原标题：墨江县强化铁路沿线综合治理 护航铁运动脉安全畅通
墨江县是普洱市的“北大门”，中老铁路墨江段线路长63.234公里，设有1个建筑面积达4990余平方米的火车站，沿线涉及5个镇26个村128个村民小组、5个隧道、2座特大桥梁。区域内铁路总体呈现地形复杂、线路长、村组多、放牧群众多等特点。墨江县首次开通铁路，沿线群众对铁路安全知识了解相对较少，爱路护路与自身防范意识不强等原因，导致墨江县铁路护路工作面临巨大压力。
面对新事物、新问题、新挑战，墨江县委、县政府履职尽责，将铁路护路联防工作作为平安墨江建设的基础工程、社会发展的民心工程，扎实开展平安铁路创建活动，打好铁路沿线安全环境综合整治“组合拳”，不断提升维护铁路安全的工作能力和水平，开创了辖区铁路路段无破坏防护栅栏（护网）案件、无拆盗案件、无烧荒逼停列车事件、无摆放路障事件、无石击列车事件、无大牲畜上道肇事事件、无轻飘物及无人机侵线事件、无路外伤亡事故、无乱耕滥种现象等“九无”工作新局面，有力地维护了中老铁路大动脉安全畅通，为加快推进我国面向南亚东南亚辐射中心建设发挥了墨江优势、展现了墨江特色、贡献了墨江力量。
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强化组织领导 完善考核体系
在普洱市护路办的正确指导下，墨江县坚持“护路就是护发展、护路就是护平安、护路就是护形象”的总体定位，把护路联防工作纳入市域社会治理，与基层社会治理、普法强基等工作同部署、同推进、同检查、同考评，严格实行护路工作责任制，着力推动管理体制、防控方式、治理手段改革创新，以铁路平安促一方平安，有效地维护了全县铁路治安秩序，确保境内铁道线安全畅通，为全县社会稳定、经济发展作出应有的贡献。
及时成立县护路联防工作领导小组，设立县护路办，由县委政法委牵头抓总，横向统筹相关部门和沿线乡镇成立社会治安专项工作组，由墨江县委政法委分管综治工作副书记担任组长，研究制定专项方案，健全完善铁路护路联防工作机制，建立联络员制度，明确运行机制、工作要点、成员单位职能责任，实行铁路沿线乡镇属地管理目标任务和责任，把铁路安全隐患整治工作、“平安铁路示范段”创建纳入社会治安综合治理目标责任制和“平安墨江”创建工作，建立完善联创机制。
县护路联防工作领导小组与各乡（镇）、各乡（镇）与各村层层签订责任状，把铁路护路联防工作列入年度平安建设综合目标考核，实现一级抓一级，一级保一级，一级对一级负责，做到了领导、组织、责任、措施“四到位”，初步形成了以领导责任制为核心的铁路护路联防责任制考核体系，确保护路联防工作扎实开展。目前，一式两份县级与乡（镇）签订责任状10份，乡（镇）与各村签订52份。
强化保障措施 健全完善机制
组织开展铁路护路专项整治行动，围绕铁路沿线矛盾纠纷、治安乱点重点区域、危害铁路运行安全违法犯罪行为、治安重点人员以及安全隐患进行地毯式摸排，消除安全隐患，取得了显著成效。
组建中老铁路墨江段铁路义务护路联防队，印制《墨江哈尼族自治县社会治安专项组铁路护路联防工作组关于组建铁路护路义务联防工作队的通知》，明确工作职责、任务及要求；按照以选配露出地面（露口）辖区内的人员为主、途径但不露出地面的为辅，露出地面护路人员代管途径地的方式，由县护路办统一选优配强护路联防队员，成立护路联防队伍，按照标准化、正规化管理要求，为14名素质较高的专职联防护路队员颁发聘书，配备专兼职义务联防队员44名（含公职人员），建立护路队员岗位职责以及学习、会议、考勤、奖励等制度，制定完善保障、补助等方案，实现护路力量全面覆盖墨江境内铁路线的同时，切实保障了铁路沿线群众生命财产安全和铁路运输安全畅通。
“按照上级部门要求，通过科学划分护路责任区段，依托铁路沿线乡镇、行政村的党建微信群、治安微信群、护路队员工作群等，进一步完善反馈处置机制，筑牢铁路沿线安全的第一道防线。同时探索建立了县、乡（镇）及护路队员三级责任共同体机制，明确各级职责任务，细化各级工作措施，签订管理责任协议，目前共签订‘三级同责’协议书42份。”墨江县委政法委副书记、县铁路护路联防工作组组长曹学兵介绍道。
针对铁路护路联防工作需要，结合辖区实际，墨江县建立健全并完善《墨江哈尼族自治县铁路护路联防工作规范综合汇编》《墨江哈尼族自治县铁路护路联防工作制度》《墨江哈尼族自治县“铁地联席会议”工作制度》等18个体制机制及管理办法，制定《墨江哈尼族自治县中老铁路墨江段铁路护路联防工作暨义务护路队员物资采购及经费测算方案》《墨江哈尼族自治县中老铁路墨江段义务护路队员基本情况统计及工作性补助方案》，确保各项防控措施落到实处，铁路动脉安全畅通。
“为了管好这支专业护路联防队伍，县护路办坚持用制度管人管事，先后出台《墨江哈尼族自治县铁路义务护路联防队考核管理办法》《铁路护路义务护路员考核细则》等一系列管理制度。同时严格落实每周例会制度，回顾一周工作、分析存在的问题、安排部署一周任务，及时有效地解决工作中的问题。”曹学兵介绍，县护路办对专业护路联防队伍实施标准化巡线执勤、规范化定置管理、军事化队伍轮训等管理办法。目前，铁路沿线每个乡（镇）村均成立了护路联防小分队。
在认真落实防范管控措施的基础上，墨江县委平安办成立铁路护路工作检查督导组，每半年对铁路沿线治安状况进行一次全面调查摸底巡查，在各乡（镇）护路办定期自检自查、上报反馈信息的基础上，不定期地深入铁路沿线乡（镇）和重点路段、重点村督导检查。
截至目前，共开展全线性沿辖区铁路路段巡查4轮，督查检查15次；每周上报“三项排查”64期次，月报16期次，工作例会68次并形成会议纪要；共排查各类安全隐患问题17件，排查大牲畜养殖户26户，放牧农户61户；未发现损坏路基、摆放路障等问题，排解纠纷20余起，修补护网7处，无路外伤亡事故，协助清查收购站点4家，清理制止劝返闲杂人员11次，有效净化了沿线治安环境，确保铁路运输安全，省级护路组织全省通报奖励1次1人。
自开展护路联防工作以来，墨江县立足辖区实际，坚持“打防结合、预防为主，专群融合、依靠群众”的方针，在铁路沿线乡（镇）的村规民约中增加了爱路、护路的内容，县护路办与铁路沿线各乡（镇）、乡（镇）与所辖各村都分别签订《五残人员监护人安全协议书》，铁路沿线各村与大牲畜养殖人员、“五残”人员的监护人、废品收购站点的经营业主也分别签订责任书，落实包保责任制。截至目前，共排查全县涉铁路乡（镇）“五残”人员37人，一对一签订责任状、承诺书各37份。
深入宣传齐发动 联合治理同发力
墨江县坚持向科技要效率、要成果，深入推进视频监控建设应用，实现火车站、站前广场、铁路沿线重要路口等重点部位视频监控建设全覆盖。依托县、乡、村三级综治中心，以社会治安综合治理中心为支撑，多网合一做到重点部位全天候严密监控管理。同时，强化预测、预警、预防能力，切实延伸大数据实战应用，第一时间推送隐患警情，实现突发情况快速处置工作目标，提升了铁路护路联防工作专业化、智能化水平。
通过举办培训班等形式，对护路队员进行业务培训；通过以案说法，组织学习护路基本常识，聘请专业护路人员讲解护路基础知识、安全隐患排查、一般事故处理等；通过开展各种形式的培训教育，提高护路队员的工作能力。
组织开展不同形式、不同规模的“爱路护路” 精准宣传教育活动。针对人口密集、车流量大、事故易发等重点区域，向沿线群众、过往居民等宣讲有关铁路安全常识和案例；向中小学师生发放《铁路安全宣传手册》，通过签订安全承诺书等方式，使铁路沿线5个乡（镇）26个村128个组以及20余所学校，10余万名群众和师生受到了教育，增强了爱路护路意识。
针对中小学生、牲畜养殖大户等重点人群，通过线上线下齐发力，结合普法强基补短板专项行动、“法治进乡村大宣传”“安全生产月”“学生安全常识教育”等宣传活动，开展法律法规和铁路安全知识宣传，做到普法宣传“四不漏”即“一个村庄不漏、一个学校不漏、一个村民不漏、一个重点对象不漏”，使“爱护铁路为荣，危害铁路为耻”成为广大群众和中小学生的共识。截至目前，共开展各类涉铁路爱路护路方面知识宣传100余场次，排查全县各类学校121所，印制发放各类宣传材料45万余份。
自2021年以来，墨江辖区未发生一起铁路安全事故，无一起涉路刑事案件、治安案件发生，铁路沿线秩序良好，为中老铁路全线安全运行作出了应有的贡献。
（记者）
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